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　　“上?？萍?rdquo;聯(lián)合解放日報、上?？萍紙笸瞥隹苿?chuàng)這五年專題報道，展示上?？萍紕?chuàng)新工作這五年耕耘及踏實前行之路。

　　解綁“細繩子”、打通“最初一公里”……科技成果從實驗室到實際應(yīng)用看似不遠的距離，可操作起來卻也有不少無奈。為了解決“科技成果轉(zhuǎn)化難”，上海先后出臺《上海市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》、《上海市促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案(2017-2020)》、《關(guān)于進一步深化科技體制機制改革增強科技創(chuàng)新中心策源能力的意見》(“科改25條”)、《上海市推進科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》等法規(guī)和政策文件，推動著上?？萍汲晒D(zhuǎn)化制度體系逐步完善、科研人員轉(zhuǎn)化積極性不斷增強、轉(zhuǎn)化效益逐年提升。

　　2020年，上海市高校、科研機構(gòu)以許可、轉(zhuǎn)讓、作價投資三種方式轉(zhuǎn)化成果47億元，連續(xù)兩年居全國第一，成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金和股權(quán)個人獎勵23.4億元，獎勵人次為3.3萬人次，較上年度增長了7倍以上。2021年上海高校院所等科研事業(yè)單位共輸出技術(shù)合同金額215.2億元，同比增長65.7%。

　　2021年，上海市技術(shù)合同成交金額首次突破2000億元，達到2761.25億元，同比增長52.1%，技術(shù)合同數(shù)達36998項，同比增長38.0%;增長率創(chuàng)二十年來新高;其中技術(shù)交易額2474.85億元，占成交總額的89.6%。

　　制度日趨完善，解綁科研人員“細繩子”

　　去年6月《上海市促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案(2021-2023)》(簡稱《行動方案》)正式印發(fā)，并明確：2023年，本市科技成果轉(zhuǎn)化活躍度、技術(shù)轉(zhuǎn)移能力明顯提升，統(tǒng)一開放、功能完善、體制健全、平等高效的技術(shù)市場體系基本建成。技術(shù)市場合同成交金額超過3000億元，科研機構(gòu)技術(shù)合同成交金額超過300億元，發(fā)展100家以上多模式、專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，培育3-5個科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，匯聚3000名以上專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。

　　2020年9月22日，國務(wù)院總理李克強在考察上海交大期間，與院士、教授們就破除制約科技創(chuàng)新活力的障礙深入交流，指出：“粗繩子已經(jīng)不多了，細繩子還大量存在，嚴(yán)重束縛著科研人員手腳，要統(tǒng)籌研究政策予以綜合解決。”《行動方案》特別指出：支持上海交通大學(xué)落實國家科技成果轉(zhuǎn)化專項改革試點實施方案。為此，上海交通大學(xué)積極開展科技成果專項改革試點，制定出臺了涵蓋組織、管理、激勵、服務(wù)、保障的《上海交通大學(xué)新時期促進科技成果轉(zhuǎn)化實施意見》，構(gòu)建完善成果轉(zhuǎn)化“1+5+20”制度文件體系，建立科技成果轉(zhuǎn)化一門式服務(wù)系統(tǒng)，為提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，學(xué)校全面取消專利資助，并建立高價值專利培育機制。2021年上海交通大學(xué)轉(zhuǎn)化成果數(shù)230項，合同金額超7.5億元，遠超前年水平，以作價投資方式成立公司超70家，持有原始股權(quán)價值超過6億元，拉動社會資本投資近百億元。

　　進一步深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中科院上海微系統(tǒng)與信息技術(shù)研究所、上海大學(xué)等6所本市高校院所參與科技部等9部門共同實施的賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點，68項成果實施賦權(quán)，涉及轉(zhuǎn)化金額超億元。

　　“新招式”讓成果轉(zhuǎn)化渠道更加暢通

　　創(chuàng)新之要，唯在得人。強調(diào)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，2022年1月1日正式實施的《科學(xué)技術(shù)進步法》提出，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、科研投入、組織科研和成果轉(zhuǎn)化的主體。近年來，圍繞企業(yè)釋放需求、科技成果轉(zhuǎn)化的政策“紅包”也密集發(fā)出。

　　上海持續(xù)推進高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目認(rèn)定政策，高轉(zhuǎn)政策修訂實施一年來，市科委全力打好財政支持、人才落戶等政策組合拳，累計認(rèn)定近1.5萬項，落戶人才超過3000人;支持重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技自立自強，近80%實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，超過28%產(chǎn)品填補國內(nèi)市場空白;系統(tǒng)與稅務(wù)大數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)數(shù)百萬張發(fā)票信息數(shù)據(jù)共享與大數(shù)據(jù)比對，大幅提升管理效能，全程電子化、零跑動，顯著提升政策享受便利度。2021年，上海新認(rèn)定高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目556項，涉及單位494家，落實高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化專項資金8.75億元。目前累計落實成果轉(zhuǎn)化財政專項資金110.92億元。

　　科技創(chuàng)新券工具支持科技型中小企業(yè)釋放創(chuàng)新需求，采購第三方服務(wù)，助力科技成果轉(zhuǎn)化。2021年技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)類新增入庫服務(wù)機構(gòu)17家，新增服務(wù)產(chǎn)品81項，支持企業(yè)264家，支持團隊2個，兌付金額2437.14萬元;促成訂單266單，推動88家企業(yè)形成或購買專利224件，促成合同金額4328.92萬元，促成技術(shù)轉(zhuǎn)移37項，助力16家企業(yè)獲投融資3.45億元。

　　自2020年以來，試點推出大企業(yè)開放式創(chuàng)新中心建設(shè)的支持政策，聯(lián)動創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、全球技術(shù)轉(zhuǎn)移大會，引導(dǎo)大企業(yè)釋放創(chuàng)新需求、開放應(yīng)用場景，實施產(chǎn)學(xué)研合作、大中小企業(yè)協(xié)同。寶武集團搭建寶武眾研平臺和吳淞口產(chǎn)業(yè)園，形成基于產(chǎn)業(yè)鏈的開放式創(chuàng)新生態(tài)體系，累計向社會發(fā)布需求300多個，促成科研合作200多項，合作研發(fā)經(jīng)費超過2億元，并與300多家中小企業(yè)簽訂了合作合同。微創(chuàng)醫(yī)療集團建立了良知創(chuàng)意中心和奇跡點孵化器，與11家醫(yī)院建立概念驗證中心等，形成全產(chǎn)品生命周期線站式的創(chuàng)新服務(wù)鏈條，迄今已孵化40余家科技創(chuàng)新企業(yè)，成為“一家生產(chǎn)公司的公司”。

　　做強轉(zhuǎn)化載體和平臺助力成果轉(zhuǎn)化

　　在整個科技創(chuàng)新體系中，科技成果從實驗室走向商業(yè)應(yīng)用以實現(xiàn)其市場價值，往往需要經(jīng)歷一個復(fù)雜的過程。技術(shù)轉(zhuǎn)移載體、平臺和技術(shù)經(jīng)理人才在跨越這“最后一公里”中扮演著非常關(guān)鍵的角色。

　　閔行國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)作為國家“優(yōu)秀”示范區(qū)，著力推動高?？萍汲晒D(zhuǎn)化、國際化技術(shù)轉(zhuǎn)移和軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移。大零號灣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)毗鄰上海交通大學(xué)，已建成超50萬平方米載體空間，入駐企業(yè)達1800余家，近20家企業(yè)進入擬上市企業(yè)梯隊;吸引10多家孵化載體、超300家創(chuàng)投機構(gòu)、近百個專業(yè)化科技服務(wù)機構(gòu)和平臺匯聚。科技成果轉(zhuǎn)化專項基金規(guī)模達62億元，投資企業(yè)725家。上海國際技術(shù)交易市場建立25個國際技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道，促進460個國際項目與區(qū)內(nèi)企業(yè)對接。發(fā)揮軍工產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，系統(tǒng)布局“一體多翼一基地”，推動航天、航空、船舶、核電等軍民雙向技術(shù)快速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

　　國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心自2015年成立以來，面向企業(yè)、高校院所和服務(wù)機構(gòu)打造第四方服務(wù)平臺，匯聚科技成果信息百萬余條，建立覆蓋38個國家及地區(qū)的53個國際渠道和31個國內(nèi)渠道，2021年組織各類技術(shù)供需對接交流活動百余次，累計促成交易20多億元。依托國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，探索建設(shè)開放式、平臺型、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系，聯(lián)合同濟大學(xué)經(jīng)管學(xué)院開設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)移方向MBA/MPA學(xué)歷教育，初具成效。

　　2020年鳴鑼開市的上海技術(shù)交易所，去年實現(xiàn)了4家國家級成果平臺合作進場，23家高校院所和2家醫(yī)療機構(gòu)簽訂成果托管協(xié)議進場，與17家龍頭企業(yè)共建聯(lián)合創(chuàng)新中心，61家專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及銀行投資機構(gòu)進場;3104項科技成果實現(xiàn)掛牌，完成33.19億元交易鑒證。

　　科技成果轉(zhuǎn)化是打通科技創(chuàng)新價值鏈的“最后一公里”，也是“最初一公里”;上海在科技成果轉(zhuǎn)化方面取得了一系列進展的同時，如何營造更好的成長環(huán)境，讓創(chuàng)新成果快速“出圈”還將是接下來堅持聚焦的“硬骨頭”。

　　來源：上海科技

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