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　　一、上海長三院作為長三角科技體制改革的試驗(yàn)田，以一體化的思路和舉措，以推動創(chuàng)新要素在更大范圍暢通流動為抓手，以提供高水平科技供給、支撐高質(zhì)量發(fā)展作為根本任務(wù)，構(gòu)建集創(chuàng)新資源、技術(shù)需求和研發(fā)載體于一體、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和創(chuàng)新生態(tài)，助推長三角科技創(chuàng)新一體化發(fā)展。

　　二、上海長三院實(shí)行院長負(fù)責(zé)制的法人治理結(jié)構(gòu)，支持其實(shí)施依章程管理、預(yù)算+負(fù)面清單、績效評價的管理模式。由院長組建專業(yè)化運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)長三角國創(chuàng)中心的戰(zhàn)略規(guī)劃、領(lǐng)域布局、創(chuàng)新資源集聚與優(yōu)化配置、科研組織、一體化制度建設(shè)以及日常運(yùn)營等。上海長三院可以通過設(shè)立公司和基金等方式，積極吸引社會資本，加快技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

　　三、上海長三院運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)擁有技術(shù)路線決策權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)動權(quán)和資產(chǎn)運(yùn)營處置權(quán)，推進(jìn)深化改革，探索建立有利于發(fā)揮科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的體制機(jī)制。支持上海長三院及其研發(fā)載體實(shí)施運(yùn)行機(jī)制市場化、用人機(jī)制靈活化的管理模式，實(shí)行同行業(yè)有市場競爭力的自主薪酬制度。

　　上海長三院運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)擁有以下自主權(quán)：內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用、成果處置、人員聘用、薪酬分配與激勵、設(shè)備采購，所屬獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、撤銷等。

　　四、支持上海長三院在本市遴選、培育建設(shè)專業(yè)研究所等研發(fā)載體，探索多種建設(shè)機(jī)制與運(yùn)營模式。

　　授權(quán)上海長三院服務(wù)管理上海市研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺(以下簡稱“功能型平臺”)，通過績效評價的方式支持功能型平臺的運(yùn)行發(fā)展。允許上海長三院參與設(shè)立“多元投入、團(tuán)隊(duì)持股”的運(yùn)營公司，提供專業(yè)化的平臺運(yùn)營服務(wù)，推動形成功能型平臺承建方與運(yùn)營方之間的利益共享機(jī)制。

　　五、市財(cái)政局會同市科委安排上海長三角產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于上海長三院和研發(fā)載體的建設(shè)運(yùn)行，資助產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，培育發(fā)展創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)，開展國際國內(nèi)科技合作，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力等。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)年度結(jié)余不收回，轉(zhuǎn)下年度使用。財(cái)政資金投入形成的知識產(chǎn)權(quán)由上海長三院及其研發(fā)載體自主處置。

　　六、改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用方式，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。支持上海長三院探索匹配支持細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)、研發(fā)載體、境內(nèi)外創(chuàng)新機(jī)構(gòu)開展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。允許上海長三院采用撥投結(jié)合模式，對產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目先期給予經(jīng)費(fèi)支持，待項(xiàng)目啟動融資時按估值取得相應(yīng)比例股權(quán)，并適時退出;項(xiàng)目研發(fā)實(shí)施周期結(jié)束時，未獲得市場化資金支持的，項(xiàng)目結(jié)題并驗(yàn)收，上海長三院按約定保留將項(xiàng)目資金轉(zhuǎn)換為股份的權(quán)利。支持上海長三院與境內(nèi)外知名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、跨國公司聯(lián)合建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、實(shí)施研發(fā)項(xiàng)目，在境內(nèi)外設(shè)立或參與設(shè)立研發(fā)、科技服務(wù)、孵化器等機(jī)構(gòu);對上海長三院及其研發(fā)載體開展國際合作所需付匯，實(shí)行其事先承諾，市商務(wù)、科技、稅務(wù)等部門事后并聯(lián)監(jiān)管。

　　七、支持上海長三院引進(jìn)、培育高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，享受相關(guān)人才政策。對在上海長三院及其研發(fā)載體工作的人才，積極落實(shí)國家及上海市相關(guān)人才稅收優(yōu)惠政策。

　　八、上海長三院及其研發(fā)載體取得的財(cái)政撥款，符合稅法相關(guān)規(guī)定的，作為不征稅收入管理。

　　九、建立健全市區(qū)聯(lián)動機(jī)制，鼓勵和支持各區(qū)共同推進(jìn)長三角國創(chuàng)中心建設(shè)，為上海長三院布局建設(shè)研發(fā)載體、撥投結(jié)合支持重大項(xiàng)目等給予資金、空間、場地、人才引進(jìn)等配套支持。

　　十、上海長三院實(shí)行年度績效考核和周期性評估的考評機(jī)制，考核和評估結(jié)果作為財(cái)政支持的重要依據(jù)。對于科技探索性強(qiáng)、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)性高的業(yè)務(wù)活動，上海長三院已經(jīng)履行注意和勤勉義務(wù)，仍不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為盡責(zé)。

　　十一、本文規(guī)定的政策措施按照“從優(yōu)不重復(fù)”原則執(zhí)行。

　　來源：上海市科學(xué)技術(shù)委員會

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