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　　呂靜：各位媒體朋友們：

　　大家上午好!歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會，感謝新聞媒體長期以來對科技部工作和對科技創(chuàng)新工作的關心和支持。

　　今天我們在這里召開新聞發(fā)布會，主要是介紹中辦、國辦近期印發(fā)的《關于加強科技倫理治理的意見》。眾所周知，科技倫理是開展科學研究、技術開發(fā)等科技活動需要遵循的價值理念和行為規(guī)范，是促進科技事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。黨中央、國務院高度重視科技倫理治理工作，2021年12月17日經(jīng)中央全面深化改革委員會第23次會議審議通過，中辦、國辦于近日印發(fā)了《關于加強科技倫理治理的意見》，對新時代我國科技倫理治理工作作出了全面、系統(tǒng)的部署，提出了一系列的重大任務和舉措。為了更好地宣傳報道《意見》，引導全社會更加支持和關心科技倫理治理工作，今天我們在這里召開新聞發(fā)布會，非常榮幸地邀請到科技部副部長相里斌先生，科技監(jiān)督與誠信建設司司長戴國慶先生，衛(wèi)生健康委科教司副司長顧金輝先生，中國科協(xié)宣傳文化部副部長宋玉榮先生，科技部科技監(jiān)督與誠信建設司副司長馮楚建先生，國家科技倫理委員會委員、中國醫(yī)學科學院生命倫理學研究中心執(zhí)行主任翟曉梅教授，請他們?yōu)榇蠹医榻B有關情況，并回答媒體朋友們的提問。

　　下面先請相里斌副部長介紹《關于加強科技倫理治理的意見》有關情況。

　　相里斌：謝謝主持人。

　　各位媒體朋友，大家上午好!

　　非常歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會，也衷心感謝各位媒體朋友對科技創(chuàng)新工作和科技倫理治理工作的關心和支持。

　　黨中央、國務院高度重視科技倫理治理工作，習近平總書記多次對科技倫理工作作出重要指示，總書記指出，科技是發(fā)展的利器，也可能成為風險的源頭，要前瞻研判科技發(fā)展帶來的規(guī)則沖突、社會風險和倫理挑戰(zhàn)，完善相關法律法規(guī)、倫理審查規(guī)則及監(jiān)管框架。

　　2019年7月，中央全面深化改革委員會第9次會議審議通過《國家科技倫理委員會組建方案》。2019年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)通知，成立國家科技倫理委員會。在國家科技倫理委員會的指導下，科技部會同有關部門，貫徹落實習近平總書記的重要指示，把科技倫理治理放在事關科技創(chuàng)新工作全局的重要位置，加快推進我國科技倫理治理各項工作。在健全工作機制方面，按照《國家科技倫理委員會組建方案》的部署，先后成立了人工智能、生命科學、醫(yī)學三個分委員會，推動相關部門成立科技倫理專業(yè)委員會，指導各地方結(jié)合工作實際，建立或者籌建地方科技倫理委員會;在完善制度規(guī)則方面，在《科技進步法》等相關立法中對科技倫理作出明確規(guī)定，推動相關部門出臺了一批科技倫理治理制度，在國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃和“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃等制度性安排中將科技倫理與科技創(chuàng)新同謀劃、同部署、同布局;在強化倫理監(jiān)管方面，在新冠肺炎疫情爆發(fā)后，提出應急科技倫理審查原則，對新冠肺炎科研應急攻關項目開展全覆蓋倫理審查，嚴守審查標準，提高審查效率，確保受試者權益;在開展國際交流合作方面，積極參與國際科技倫理規(guī)范的制定，加強與國際社會的交流，先后組織力量參加世界衛(wèi)生組織《衛(wèi)生健康領域人工智能倫理與治理指南》，聯(lián)合國教科文組織《人工智能倫理問題建議書》等的起草工作，與歐盟科技創(chuàng)新委員會聯(lián)合舉辦中歐科技倫理和科研誠信研討會。

　　為進一步加強科技倫理治理，推動科技向善，按照中央有關工作部署，在國家科技倫理委員會的指導下，科技部在深入調(diào)研、總結(jié)經(jīng)驗基礎上，研究起草了《關于加強科技倫理治理的意見》(以下簡稱《意見》)，并廣泛征求了有關政府部門、科技界的意見，2021年7月還向社會公開征求了意見。2021年12月17日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第23次會議，審議通過了《意見》，并于近日由中共中央辦公廳、國務院辦公廳正式印發(fā)實施。

　　《意見》首次對我國科技倫理治理工作作出系統(tǒng)部署，具有重大指導意義，有助于推動科技界和全社會統(tǒng)一思想、凝聚共識，進一步提升對科技倫理治理重要性的認識，有效防范科技倫理風險，對推動科技向善，實現(xiàn)高水平科技自立自強，加快建設創(chuàng)新型國家和科技強國將發(fā)揮重要作用。

　　《意見》起草過程中，我們著重把握了以下幾個方面：一是確立價值理念，彰顯我國對加強科技倫理治理的立場和態(tài)度。二是突出問題導向，著力解決我國科技倫理治理體制機制不健全、制度不完善、領域發(fā)展不均衡等問題。三是強化系統(tǒng)部署，提出加強科技倫理治理的重大舉措。

　　《意見》一共分為六個部分，主要包括以下內(nèi)容：

　　一是確立了我國科技倫理治理的指導思想。要堅持促進創(chuàng)新與防范風險相統(tǒng)一、制度規(guī)范與自我約束相結(jié)合，強化底線思維和風險意識，努力實現(xiàn)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動，為增進人類福祉、推動構(gòu)建人類命運共同體提供有力的科技支撐。

　　二是明確了開展科技活動應當遵循的科技倫理原則。在充分借鑒國際社會經(jīng)驗，凝聚各方共識的基礎上，提出了增進人類福祉、尊重生命權利、堅持公平公正、合理控制風險、保持公開透明等五項原則。

　　三是提出了加強科技倫理治理的五項基本要求。即：倫理先行，推動科技倫理要求貫穿科技活動的全過程;依法依規(guī)，加快推進科技倫理治理法律制度建設;敏捷治理，快速、靈活應對科技創(chuàng)新帶來的倫理挑戰(zhàn);立足國情，建立符合我國國情的科技倫理體系;開放合作，積極推進全球科技倫理治理。

　　四是圍繞加強科技倫理治理部署了四個方面的重點任務：

　　第一項任務是健全科技倫理治理體制。從完善政府科技倫理管理體制、壓實創(chuàng)新主體科技倫理管理主體責任、發(fā)揮科技類社會團體的作用、引導科技人員自覺遵守科技倫理要求等方面作出具體部署，提出明確要求。

　　第二項任務是強化科技倫理治理制度保障。要求制定完善科技倫理規(guī)范和標準，建立科技倫理審查和監(jiān)管制度，提高科技倫理治理的法治化水平，加強科技倫理理論研究。

　　第三項任務是強化科技倫理審查和監(jiān)管。對科技倫理審查、監(jiān)管、風險預警、違規(guī)處理等作出具體規(guī)定，要求開展科技活動應進行科技倫理風險評估或?qū)彶?，特別是開展涉及人、實驗動物的科技活動，應當通過科技倫理委員會審查批準;研究制定科技倫理高風險科技活動清單，開展科技倫理高風險科技活動應按規(guī)定進行登記。

　　第四項任務是深入開展科技倫理教育和宣傳。對科技倫理的教育、培訓、宣傳等提出了具體要求，將科技倫理教育作為相關專業(yè)學科本?？粕⒀芯可逃闹匾獌?nèi)容，加快培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化的科技倫理人才隊伍;要求開展面向社會公眾的科技倫理宣傳，鼓勵公眾提升科技倫理意識。

　　下一步，科技部將會同各有關部門和地方抓好貫徹執(zhí)行。一是加強工作部署，完善部門、地方工作機制，明確分工，扎實推進。二是壓實主體責任，督促高等學校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、企業(yè)等單位嚴格履行主體責任，切實加強科技倫理管理。三是促進行業(yè)自律，推動學會、協(xié)會、研究會等各類科技團體積極發(fā)揮作用，主動參與科技倫理治理，引導科技人員自覺踐行科技倫理原則，堅守科技倫理底線。四是加強宣傳引導，提高全社會科技倫理的意識。

　　希望各位媒體朋友繼續(xù)關心科技倫理建設，加大宣傳力度，引導社會公眾科學、理性的認識科技倫理問題，為加強科技倫理治理營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

　　謝謝大家。

　　呂靜：謝謝相里部長的介紹，下面進入提問環(huán)節(jié)。

　　經(jīng)濟日報：我想問相里部長一個問題，這個《意見》出臺的主要背景是什么，為什么要出臺科技倫理治理的意見。

　　相里斌：謝謝您提出的這個問題，從三個方面回答您剛才提出的問題?？萍紓惱硎强萍蓟顒颖仨氉裱膬r值理念和行為規(guī)范。常說一句話，科技是一柄雙刃劍，科技發(fā)展越迅速，存在的風險就越大，造福人類的同時風險也存在。黨中央、國務院對科技倫理治理高度重視，十九屆四中全會和五中全會都提出了健全科技倫理治理體制，健全科技倫理體系的要求。

　　習近平總書記在去年召開的兩院院士大會和中國科協(xié)第十次代表大會上指出，科技是發(fā)展的利器，也可能成為風險的源頭，要前瞻研判科技發(fā)展帶來的規(guī)則沖突、社會風險和倫理挑戰(zhàn)，要完善相關的法律法規(guī)、倫理審查規(guī)則以及監(jiān)管框架?？萍及l(fā)展自身的要求和黨中央、國務院的高度重視是我們推動科技倫理治理、出臺這個《意見》最主要的動力。此外，我國科技倫理治理工作起步比較晚，體制機制還不健全，制度體系也不完善，領域發(fā)展還不均衡，還沒有辦法適應我國科技創(chuàng)新快速發(fā)展的需要，特別是中國目前在一些領域科技發(fā)展已經(jīng)走在了前沿水平，部分科技工作已經(jīng)到了“無人區(qū)”探索發(fā)展的階段，存在很多未知，怎么樣能夠更好地引導科技向善，規(guī)范科技創(chuàng)新的行為，是我們出臺這個《意見》的現(xiàn)實需求。

　　鑒于以上原因，科技部在中共中央、國務院的指導和要求下，會同相關部門起草了這個《意見》，同時我們也廣泛征求了社會各界和科技界的意見，這個《意見》出臺的前期工作做的非常扎實，目前我們也選定了一些高風險的科技倫理領域，將來還會制定清單，這個清單會不斷完善，目前重點關注的主要是生命科學領域、醫(yī)藥健康領域、人工智能領域等。謝謝。

　　中央廣播電視總臺央廣：感謝相里部長剛才給我們介紹了《意見》全面的內(nèi)容，能否再給我們提煉一下，《意見》值得關注的主要亮點。謝謝。

　　相里斌：剛才把《意見》全面概要做了介紹，這是我們國家第一次出臺有關科技倫理治理的《意見》，填補了我們國家在這方面的空白，《意見》有很多內(nèi)容需要逐步落實。歸納下來，這個《意見》突出的亮點大概有四個方面，第一方面是明確了科技活動應該遵循的科技倫理的原則，規(guī)定了科技倫理的治理要求，特別是彰顯了中國加強科技倫理治理的立場和態(tài)度;第二方面是構(gòu)建了我們國家科技倫理治理的基本體制，包括政府、各類創(chuàng)新主體、科技社團以及科技人員在科技倫理治理當中的職責，進行了明確的分工，也提出了具體要求;第三方面是制度建設，從規(guī)范標準、監(jiān)管制度、法律法規(guī)等不同層面對科技倫理治理的制度建設進行了頂層設計，作出了具體安排，很多法律法規(guī)還需要不斷完善，《意見》是個頂層設計的意見;第四方面是系統(tǒng)提出了科技倫理審查和監(jiān)管的措施，加強科技倫理風險預警和防控，對違背科技倫理要求的行為要依法依規(guī)嚴肅查處。我本人長期在科研一線工作，從信息領域的科研工作可以看到，人工智能發(fā)展日新月異，很多新技術不斷出現(xiàn)，在促進社會發(fā)展，有利于人民的生活更加健康、更加幸福的同時，是否已經(jīng)干擾到了我們的正常生活，這方面確實有很多題目要研究。倫理原則、構(gòu)建體制、制度頂層設計以及監(jiān)管措施是《意見》的四個亮點。謝謝。

　　中國日報：《意見》要求建立健全相應的工作機制和責任體系，請問各類主體在加強科技倫理治理方面有哪些職責?謝謝。

　　戴國慶：正如剛才相里部長介紹的，建立健全工作機制和責任體系是科技倫理治理體制機制的重要內(nèi)容，也是《意見》的亮點?？萍紓惱碇卫砩婕暗拿姹容^廣，科技工作在哪里，科學研究在哪里，就有相關的科技倫理治理工作，涉及面廣，參與的主體多，需要大家共同支持、共同參與。

　　首先從政府部門來講，政府部門要著力構(gòu)建多方參與、協(xié)同共治的科技倫理體制機制。2019年國家成立了國家科技倫理委員會，國家科技倫理委員會主要負責指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全國的科技倫理治理體系建設工作，國家科技倫理委員會的秘書處設在科技部。倫理委員會的各個成員單位按照職責分工負責科技倫理的規(guī)范制定、審查、監(jiān)管以及宣傳教育等工作，還有各個地方和行業(yè)主管部門要按照職責權限和隸屬關系負責本地方和各個行業(yè)本系統(tǒng)的科技倫理治理工作。

　　第二，在管理主體上，從事科技活動的高等學校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、企業(yè)等等創(chuàng)新主體承擔了科技倫理治理的主體責任，對這些單位的要求是建立常態(tài)化的工作機制，加強科技倫理的日常管理，健全全流程的倫理管理機制以及相關的審查和監(jiān)督評價機制。同時還要對本單位的科技活動進行主動風險研判，及時化解風險，根據(jù)實際情況設立本單位的科技倫理委員會，并且提供相應的條件。

　　第三，科技類社會團體要發(fā)揮好教育引導和行業(yè)自律的作用，社會團體還要加強倫理方面的學術研究，為科技倫理治理工作提供支撐，同時加強倫理知識的宣傳普及，提高社會公眾科技倫理的意識，組織動員科技人員主動參與科技倫理治理，促進行業(yè)自律。

　　第四，科技人員要自覺遵守科技倫理要求，主動學習。我們在《意見》里提出來，對于各類本?？茖W生、研究生要在教學安排里設置相關的倫理課程，科研人員入職教育的時候也要把科技倫理作為重要內(nèi)容。通過學習，增強科技倫理意識，踐行科技倫理的原則，堅守底線。對于違背科技倫理要求的要主動報告，堅決抵制。作為科研項目的負責人，要嚴格按照科技倫理審查批準的范圍開展研究，加強對團隊成員和項目實施的全過程管理，同時在發(fā)布、傳播和應用涉及到科技倫理敏感問題研究成果的時候，應當遵循有關的規(guī)定，嚴謹審慎。謝謝。

　　健康報：我們知道醫(yī)療機構(gòu)是開展醫(yī)學研究的陣地，請問國家衛(wèi)生健康委在醫(yī)學倫理這方面做了哪些工作?

　　顧金輝：感謝您的提問。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)確實是臨床研究比較集中的地方，醫(yī)學倫理研究也是科技倫理的重要方面，同時也是科技倫理的先行者。剛才相里部長強調(diào)了衛(wèi)生健康是科技倫理治理的重要領域，近年來國家衛(wèi)生健康委主要在以下方面開展了工作：

　　一是在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)率先建立了倫理審查制度和監(jiān)管體系。2007年原衛(wèi)生部印發(fā)了《涉及人的生命醫(yī)學研究倫理審查辦法(試行)》，2016年10月修訂后正式升級為部門規(guī)章，為保護醫(yī)學研究受試者發(fā)揮了重要作用。

　　二是建立了醫(yī)學研究倫理審查技術指導體系。省級以上衛(wèi)生行政部門全部建立醫(yī)學倫理專家委員會，指導屬地的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、倫理委員會開展倫理審查。

　　三是建立了國家醫(yī)學研究登記備案信息系統(tǒng)。已經(jīng)投入運行，醫(yī)學研究相關信息向同行公開，接受社會和行政監(jiān)督。

　　四是制定了《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展研究者發(fā)起的臨床研究管理辦法》，在北京、上海、廣東、海南等四個省份試點試行，保護受試者權益的制度體系進一步健全。這次兩辦發(fā)布《關于加強科技倫理治理的意見》，明確了科技倫理治理的基本要求、科技倫理的基本原則，為進一步加強各個領域的科技倫理治理提供了根本遵循。

　　下一步，國家衛(wèi)生健康委將深入貫徹落實，結(jié)合涉及人的生命科學和醫(yī)學研究的實際，持續(xù)完善組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化制度規(guī)范，提高倫理審查能力，強化監(jiān)督管理，包括以下幾方面：一是盡快推進《涉及人的生命科學和醫(yī)學研究倫理審查辦法》的修訂;二是切實發(fā)揮好醫(yī)學倫理專家委員會和行業(yè)學會協(xié)會作用，強化技術指導和行業(yè)自律;三是加強監(jiān)管和培訓，進一步壓實醫(yī)學研究機構(gòu)的主體責任，多措并舉，提高倫理委員會工作能力和水平，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好地促進醫(yī)學科學健康發(fā)展，更好保障研究參與者的權益，最終是讓醫(yī)學更好地造福人民的生命健康和生命安全。謝謝。

　　中新社：相里部長，剛才您提到開放合作，麻煩您再展開談一下怎么推進科技倫理治理的開放合作。

　　相里斌：科技倫理治理有國際性，有些行為基本規(guī)范是全世界科技工作者都要共同遵守的。中國科技工作者很多，中國科技工作者的總體量目前是全世界第一，中國不只是參與，中國就是全世界科技倫理工作的一分子。

　　開展國際合作交流方面，我們非常主動，非常開放，組織專家積極參與起草世界衛(wèi)生組織《衛(wèi)生健康領域人工智能倫理與治理指南》，在聯(lián)合國教科文組織的《人工智能倫理問題的建議書》起草過程中，我們也發(fā)揮了重要作用。此外積極與歐盟科技創(chuàng)新委員會會聯(lián)合舉辦有關科技倫理、科研誠信方面的研討會。中國發(fā)展的速度很快，科技創(chuàng)新進展也很快，我們不斷地進入“無人區(qū)”，國際同行有這個需求，希望中國的科學家能夠發(fā)揮更好的作用，一方面在國際交流合作、開放共享中互相借鑒經(jīng)驗，另一方面可以為世界提供中國的倫理治理方案和智慧。謝謝。

　　光明日報：能否重點談一談科技社團和組織在《關于加強科技倫理治理的意見》方面的作用，最好舉一點例子。

　　宋玉榮：黨和政府一直高度重視科技倫理問題，習近平總書記多次發(fā)表重要講話并作出指示要求。加強科技倫理治理體系建設不僅有助于規(guī)范科技發(fā)展方向、加強學風道德建設、促進經(jīng)濟發(fā)展、規(guī)避社會風險，對于我國深度參與國際科技競爭合作以及國際科技治理規(guī)則制定都有重要的意義。這次兩辦印發(fā)《關于加強科技倫理治理的意見》，將科技類社團組織納入了科技倫理治理體系的重要組成部分，在體制機制完善、制度保障、教育宣傳方面提出了新的任務和要求。

　　中國科協(xié)所屬的科技類學會、協(xié)會、研究會有211家，目前已經(jīng)有中華醫(yī)學學會等多家全國學會設置了科技倫理、科學道德方面的專委會或者分支機構(gòu)，陸續(xù)制定了相關的科技倫理規(guī)范或者標準，中國科協(xié)也一直將維護學術出版?zhèn)惱碜鳛橹攸c工作之一，2019年還發(fā)布了《科技期刊出版?zhèn)惱硪?guī)范》，對于期刊認定和處理論文發(fā)表過程中的學術不端行為提供了可操作的準則和規(guī)范性的指導。中國科協(xié)十屆常委會專門設立了學風道德建設專委會，專委會的委員分別來自高校院所、醫(yī)療機構(gòu)、法律界、企業(yè)界等領域的專家學者，負責指導推動科協(xié)系統(tǒng)開展科技倫理治理和學風道德建設相關工作。

　　下一步，中國科協(xié)將切實履行橋梁紐帶的職責，深化學會治理的改革，積極發(fā)揮科技社團組織在科技倫理治理方面的作用，構(gòu)建中國特色科技社會發(fā)展的新格局。同時我們也在積極推動成立中國科技倫理學會，融合科技倫理與學風道德建設，廣泛匯聚科學家、工程師、法學家、企業(yè)家等跨學科的專家力量，開展倫理道德規(guī)范制定，廣泛開展宣傳教育，強化國際間的交流對話，探索建立具有中國特色科技倫理治理體系，在完善國家創(chuàng)新體系上作出科協(xié)的貢獻。謝謝。

　　中央廣播電視總臺央視：《意見》當中提出了倫理先行的治理要求，能否介紹一下要求的具體含義?

　　馮楚建：我們理解，倫理先行強調(diào)的是要提高科技倫理意識，在科技倫理方面加強源頭治理，注重風險防范，把科技倫理的要求貫穿于科學研究、技術開發(fā)等科技活動的全過程，覆蓋到科技創(chuàng)新的各個領域。通俗地講，就是科研單位、科技人員，既不能“干了再說”，不能為了創(chuàng)新放棄倫理要求，當然也不能把倫理問題泛化。正確的做法是，科研單位和科技人員在開展科技活動前首先要主動進行科技倫理的風險評估，對于涉及科技倫理風險的，達到了科技倫理審查規(guī)范要求的，必須及時開展科技倫理審查。我們要堅持促進創(chuàng)新和防范風險相統(tǒng)一的要求，主動開展前瞻研判，加強監(jiān)測預警，促進推動科技倫理風險防范的關口前移，并及時從規(guī)制上進行應對，著力實現(xiàn)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。謝謝。

　　法治日報：我們注意到《意見》中提出來要強化對科技倫理的審查和監(jiān)管，我們想了解一下，加強科技倫理審查監(jiān)管方面我們都有哪些具體的想法。

　　戴國慶：《意見》要落實落地，審查和監(jiān)管是重要的內(nèi)容，你剛才提的問題非常關鍵。

　　作為審查來講，前面介紹過科技倫理管理的主體是一線單位，包括高等學校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和企業(yè)等等，《意見》也是參照國際的通行做法，明確從事科技活動的單位是審查的主體，要求從事科技活動的單位根據(jù)實際情況設立科技倫理委員會，負責對開展科技活動的倫理審查，有些單位目前還不具備設立科技倫理委員會的條件，可以委托其他的科技倫理委員會開展審查。為了推動這項工作，將探索建立專業(yè)性、區(qū)域性的倫理審查中心。好多企業(yè)目前不一定具備成立倫理審查委員會的條件，區(qū)域性的倫理審查中心可以解決這個問題。此外，還將探索建立我國的倫理審查委員會認證機制，提升倫理審查委員會的能力和水平。

　　二是審查方面，對于科技倫理高風險的科技活動我們還增加了復核機制，加強監(jiān)管。單位倫理委員會審查之后，各個地方和相關的行業(yè)主管部門要組織專家對高風險科技活動倫理審查結(jié)果進行復核。

　　三是對于突發(fā)公共衛(wèi)生事件等緊急狀態(tài)審查，要建立應急審查機制，這次新冠肺炎疫情防控科研攻關中就建立了這種機制。突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急情況下，審查的要求不能降低，但有些程序可以合并、簡化，以達到提高效率和快速響應的目的。

　　四是對于國際科技合作的倫理審查也有專門的規(guī)定，中外合作雙方兩方面的倫理審查都要通過。對于合作中涉及到的高風險科技活動，也要按照剛才說的復核機制開展復核。

　　在監(jiān)管方面，《意見》對監(jiān)管體系作出了整體設計，明確了不同主體的職責分工和主要任務。監(jiān)管是政府部門很重要的任務，各地方和相關行業(yè)主管部門要建立科技倫理的監(jiān)管制度，明確職責和流程，按照職責權限和隸屬關系具體負責本地方和本系統(tǒng)的科技倫理監(jiān)管工作。

　　從事科技活動的單位要對本單位的科技活動進行全流程的科技倫理監(jiān)管?？蒲腥藛T有什么需求，開展什么活動，單位是最清楚的，因此單位本身要建立相應的機制。

　　為了支撐監(jiān)管，文件還提出要制定科技倫理高風險科技活動清單，對高風險科技活動的倫理審查結(jié)果要進行復核，凡是納入清單的都要走這個程序。同時要建立倫理委員會和高風險活動的登記制度和相應的登記系統(tǒng)，這個系統(tǒng)是覆蓋全國的，各級管理部門都可以看到從事高風險科技活動的單位以及各個單位設立的科技倫理委員會，在信息共享方面和利用信息技術開展監(jiān)管方面可以提供很好的支撐。謝謝。

　　科技日報：第一個問題接著戴司長的問題問一下，《意見》里有提到生命科學、醫(yī)學以及人工智能方面會制定相應的清單，這個清單大概什么時間會有消息。第二個問題，《意見》明確了五項科技倫理的原則，我們怎么樣理解這里的內(nèi)涵。

　　戴國慶：清單研究已經(jīng)作了部署，醫(yī)學、生命科學和人工智能方面是重點領域，我們委托國家科技倫理委員會的三個分委員會正在研究起草相關領域科技高風險活動清單，目前已經(jīng)取得了很大進展，年內(nèi)將發(fā)布。謝謝。

　　翟曉梅：《意見》明確了五項科技倫理原則，剛才很多領導都談到了它是科技活動中應該嚴格遵循和恪守的價值理念和行為規(guī)范。

　　把增進人類福祉作為科技倫理的首要原則，表明增進人類的福祉是科技發(fā)展的原動力，也就是“科技向善”。而科技倫理的目標就是捍衛(wèi)科學共同體沿著向善的軌道往前發(fā)展，在價值判斷的維度來保障科技的發(fā)展方向，確?？萍颊嬲匀藶楸荆欣诖龠M社會和平和可持續(xù)發(fā)展。

　　尊重生命權利的倫理原則，包含了尊重人格生存權和人格尊嚴，民法典里也有體現(xiàn)。比如醫(yī)學領域里涉及人作為受試者的研究中，首先應基于這樣的倫理承諾：開展研究是符合倫理的，受試者是得到最大限度保護的，包括尊重受試者的知情權、保密權、隱私權等等。還應該考慮涉及實驗動物的研究中給研究人員賦予了善待實驗動物的責任，比如3R原則。

　　《意見》中也提出來我們要堅持公平公正，其實強調(diào)的就是尊重宗教信仰、文化傳統(tǒng)這些方面的差異，公平公正，包容地對待不同的社會群體，防止歧視，防止偏見。比如涉及人的受試者研究中，受試者的選擇應該公平公正，他的選擇是出于科學設計的需要，而不僅僅是由于受試者妥協(xié)的姿態(tài)或者是他們可能存在某種脆弱性、易得這樣的原因。研究的負擔和受益的分配中的公平公正，應該強調(diào)不是由一部分人承擔參與研究的風險和負擔，另一部分人享用科研的成果。至于科研成果享用的公平公正，強調(diào)新技術的部署和使用，不應該僅僅由市場決定，比如醫(yī)療領域，國家和國家之間的合作要優(yōu)于對市場的考量，我們必須要確保人們能夠更加公平公正地獲得這樣的新技術，能負擔得起使用這樣的新技術。

　　另外一個原則是合理控制風險，新興的前沿技術發(fā)展讓社會面臨著很大的風險和不確定性，科學倫理關注風險，包括對個人的風險，對群體的風險，對社會的風險，乃至可能對整個人類的風險。在這條原則下我們要考量的不僅是技術安全性可能存在的風險，也要關注到人們基于道德理念分歧帶來的問題。因此，我們必須全面審慎地思考現(xiàn)代前沿新興技術的功能，正如《意見》指出的，要具有前瞻性、負責任和審慎的立場對待新的技術，尤其是對人類自身存在可能產(chǎn)生重大影響、極具爭議技術的廣泛應用的時候更是如此。

　　最后一個原則是保持公開透明，由于現(xiàn)代科學技術的滲透性，其與整個社會和公眾都息息相關，建立利益攸關方合理的參與機制、信息披露機制都是十分重要的，也是十分必要的。這里包含科學研發(fā)中可能由于研究人員的利益沖突或者是使命沖突，會影響研究人員的專業(yè)判斷，因此保持公開透明是十分必要的。公開透明的方式可以使所有的研發(fā)工作置于陽光下，置于公眾的視野中，置于公眾的監(jiān)督中。

　　倫理原則是人類科學共同體應該共同遵守的準則，文件提出的五項倫理原則跟整個國際社會和國際科學共同體的原則是一致的，這也是我們能跟國際科技共同體進行對話的基礎，從這個意義上來講，這些原則對于我們推動國際合作也是十分必要的。謝謝。

　　呂靜：時間關系，今天的發(fā)布會到這里就結(jié)束了，再次感謝各位媒體朋友們對科技部工作的大力支持，謝謝大家。
原文鏈接：
http://www.most.gov.cn/xxgk/xinxifenlei/fdzdgknr/fgzc/zcjd/202203/t20220325_180004.html